一周養(yǎng)老動態(tài)（2019年第11期 總第352期）
2019-04-17 4420


03.11-03.17

中國公益研究院養(yǎng)老研究中心

2019年第11期／總第352期


概要


宏觀政策

? 衛(wèi)健委 | 國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于開展社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點工作的通知


統(tǒng)計數(shù)據(jù)

? 河北石家莊 | 年內(nèi)新增民辦機構(gòu)養(yǎng)老床位3000張

? 河北唐山 | 年內(nèi)新（改、擴）建11家居家養(yǎng)老服務(wù)中心

? 遼寧營口 | 今年將新建40個標準化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

? 四川成都 | 將建200個社區(qū)老年人助餐服務(wù)點

? 廣東惠州 | 每千人養(yǎng)老床位數(shù)達39.5張，年內(nèi)建7個日間照料中心


福利保障

? 甘肅寧夏 | 養(yǎng)老保險參保企業(yè)職工可領(lǐng)取病殘津貼

? 遼寧丹東 | “養(yǎng)老貸”解決困難人員繳費難


社區(qū)居家

? 北京 | 首個共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老社區(qū)迎接待高潮

? 浙江溫州 | 將打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”

? 北京通州 | 養(yǎng)老巡視探訪將覆蓋全區(qū)


機構(gòu)養(yǎng)老

? 陜西寶雞 | 鼓勵社會資本辦養(yǎng)老機構(gòu)，每張床位可獲補貼

? 陜西 | 民政廳、財政廳聯(lián)合印發(fā)《民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補助管理辦法》

? 遼寧大連 | 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)星級評定（暫行）標準發(fā)布


醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

? 廣東東莞 | 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護理服務(wù)聯(lián)盟成立，20家單位攜手打造標準化養(yǎng)老


產(chǎn)業(yè)發(fā)展

? 重慶 | 啟動市級健康養(yǎng)老示范基地試點工作

? 江蘇 | 出臺全國首個智慧養(yǎng)老地方標準


為老服務(wù)

? 山西太原 | 今年力推養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展

? 天津西青 | 多層次推進養(yǎng)老保障體系建設(shè)

? 廣東深圳 | 加快推進長者助餐服務(wù)方案正式實施

? 河北 | 六項措施推進全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)改革發(fā)展


專家觀點

? 雷杰 | 試點住宅適老化改造



宏觀政策


衛(wèi)健委 | 國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于開展社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點工作的通知

近日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點工作的通知》，提出今年將在河北省等20個?。▍^(qū)、市）開展社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點。試點機構(gòu)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主，鼓勵在條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展試點。作為社區(qū)醫(yī)院試點的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照建設(shè)任務(wù)進行建設(shè)，經(jīng)省級衛(wèi)生健康行政部門評估合格后，加掛社區(qū)醫(yī)院牌子。

《通知》明確，試點地區(qū)滿足以下條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)即可申請作為試點機構(gòu)：區(qū)縣級黨委政府重視并支持社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，在加掛社區(qū)醫(yī)院牌子后財政經(jīng)常性投入不降低；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)具備較強的服務(wù)能力和一定規(guī)模的服務(wù)人口，實際開放床位數(shù)不少于30張，床位使用率不低于75%，業(yè)務(wù)用房建筑面積不少于3000平方米；對于達到《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力標準（2018年版）》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標準（2018年版）》推薦標準的機構(gòu)，優(yōu)先作為試點機構(gòu)。（國家衛(wèi)健委）


統(tǒng)計數(shù)據(jù)


河北石家莊 | 年內(nèi)新增民辦機構(gòu)養(yǎng)老床位3000張

記者從石家莊市民政局了解到，石市將大力開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升專項行動，力爭年內(nèi)新增民辦機構(gòu)養(yǎng)老床位3000張。

石市將進一步提升機構(gòu)養(yǎng)老承載能力，按照新增400張床位的規(guī)模，加緊跑辦市老年養(yǎng)護院擴建項目，力爭項目用地盡快獲批。抓緊制定出臺鼓勵社會資本進入養(yǎng)老領(lǐng)域的優(yōu)惠政策，最大限度地放開養(yǎng)老市場，吸引社會資本廣泛參與，力爭年內(nèi)新增民辦機構(gòu)養(yǎng)老床位3000張。在此基礎(chǔ)上，完成209家養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和消防安全雙達標任務(wù)，新培育22家星級示范養(yǎng)老機構(gòu)，改造提升5家特困人員供養(yǎng)機構(gòu)。（河北新聞網(wǎng)）


河北唐山 | 年內(nèi)新（改、擴）建11家居家養(yǎng)老服務(wù)中心

記者從日前召開的唐山市民政工作會議上獲悉，今年，唐山市將圍繞該市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點實施方案，做好健全組織、社會參與、信息應(yīng)用和設(shè)施建設(shè)等規(guī)定動作，新（改、擴）建11家居家養(yǎng)老服務(wù)中心，進一步提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

據(jù)介紹，今年，該市還將改造提升12家敬老院，培育18家星級示范養(yǎng)老院。積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建成94家農(nóng)村區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，覆蓋50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為廣大農(nóng)村空巢、獨居、留守老年人提供服務(wù)平臺。（河北新聞網(wǎng)）


遼寧營口 | 今年將新建40個標準化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

記者從日前市民政局召開的會議上了解到：我市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作有序推進，今年全市將新建40個標準化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為2200名特困失能老人提供線上線下服務(wù)。

去年，我市成功獲批為中央資金支持第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市，項目期限三年。目前，項目補貼和配套資金已全部到位。

今年，我市將全面完善“1+2+6”四級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，完成居家和社區(qū)養(yǎng)老智慧平臺建設(shè)，開展線上線下服務(wù)，加大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度；推進政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)社會組織孵化基地，為特殊困難老年人提供多元化養(yǎng)老服務(wù)；完成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公眾責(zé)任險投保工作。（營口新聞網(wǎng)）


四川成都 | 將建200個社區(qū)老年人助餐服務(wù)點

3月13日，成都召開2019年全市黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作暨示范建設(shè)啟動會議。

成都將進一步推進精細治理，實施社區(qū)微更新項目220個，深化社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老，建成200個社區(qū)老年人助餐服務(wù)點，打造“城區(qū)15分鐘、郊區(qū)30分鐘”助餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，全市將依托信息化手段，整合政法、信訪、環(huán)保、衛(wèi)建、住建等資源力量，設(shè)置“群眾工作之家”、“社區(qū)法律之家”，深化社區(qū)“訴源治理”。（四川新聞網(wǎng)）


廣東惠州 | 每千人養(yǎng)老床位數(shù)達39.5張，年內(nèi)建7個日間照料中心

3月13日，2019年惠州市民政工作會議召開。據(jù)惠州市民政局相關(guān)負責(zé)人介紹，2018年，惠州市養(yǎng)老床位達18326張，每千名老人擁有床位39.5張，較全省平均水平高出5.2張。今年，惠州將加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，力爭在各縣（區(qū)）建設(shè)一個社區(qū)老年人日間照料中心示范項目。

惠州市機構(gòu)改革后，民政部門主責(zé)更加聚焦最底線的民生保障、最基礎(chǔ)的社會治理、最基本的社會服務(wù)和專項行政管理，更有利于打造民政領(lǐng)域“大救助、大養(yǎng)老、大兒童保障、大慈善、大社會治理”五大工作體系。

2019年，惠州將投入350萬元支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級改造工作，提升管理服務(wù)水平。同時，推進社工參與社會救助試點，在全市選擇3個縣區(qū)各1個鎮(zhèn)街試點開展社工參與社會救助工作，大力推進脫貧攻堅兜底保障。

同時，惠州將深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可；加快推進社區(qū)老年人日間照料服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭2019年各縣（區(qū)）建設(shè)一個社區(qū)老年人日間照料中心示范項目，并在有條件的鎮(zhèn)（街）、社區(qū)開展老年人“大配餐”試點；推進居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺建設(shè)，爭取2019年投入實際運營；推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，力爭2019年實現(xiàn)100%的養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系。（南方網(wǎng)）


福利保障


甘肅寧夏 | 養(yǎng)老保險參保企業(yè)職工可領(lǐng)取病殘津貼

記者從寧夏回族自治區(qū)社會保險事業(yè)管理局獲悉，寧夏從2019年起建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員領(lǐng)取病殘津貼制度，以保障參保企業(yè)職工因病或非因工致殘完全喪失勞動能力后的基本生活。

根據(jù)寧夏出臺的《關(guān)于參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員領(lǐng)取病殘津貼有關(guān)問題的通知》，領(lǐng)取病殘津貼的企業(yè)職工必須同時滿足三個條件：參保人員因病或非因工致殘、經(jīng)地級市以上勞動能力鑒定委員會鑒定為完全喪失勞動能力；參保人員累計繳費年限（含視同繳費年限）滿15年及以上；參保人員尚未達到法定的退休年齡。

病殘津貼與參保人員繳費年限掛鉤。初始標準按繳費年限滿15年計算，每月計發(fā)600元，在此基礎(chǔ)上，繳費年限每增加1年再加發(fā)10元，繳費年限滿25年及以上的均按25年計算。津貼標準還將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時調(diào)整。

為保證病殘津貼有效發(fā)放，寧夏要求領(lǐng)取病殘津貼人員自批準領(lǐng)取的次月起，每3年到勞動能力鑒定機構(gòu)進行一次勞動能力復(fù)查鑒定，對不按要求復(fù)查鑒定的或經(jīng)鑒定為非完全喪失勞動能力的停止或暫停發(fā)放病殘津貼。領(lǐng)取病殘津貼人員出國定居或達到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)從次月起停止發(fā)放病殘津貼。（半島網(wǎng)）


遼寧丹東 | “養(yǎng)老貸”解決困難人員繳費難

近年來，丹東市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍不斷擴大，參保人員持續(xù)增多，但因生活困難等原因中斷繳費導(dǎo)致無法按期領(lǐng)取養(yǎng)老金的問題也日益凸顯。丹東市人社局與丹東銀行在溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，于去年10月簽署合作協(xié)議，攜手推出“養(yǎng)老貸”業(yè)務(wù)，為生活困難中斷繳費的參保人員提供貸款。根據(jù)借款申請人的實際資金需求和人社部門部門確認情況，銀行貸款額度原則上最高不超過5萬元。人社部門和銀行對借款人養(yǎng)老保險費代繳、代扣等業(yè)務(wù)實行封閉管理，貸款償還采取定日劃扣養(yǎng)老金的方式。

今年3月，丹東市“養(yǎng)老貸”業(yè)務(wù)正式開始辦理，目前日均咨詢量30余人次，已辦理“養(yǎng)老貸”業(yè)務(wù)368筆，貸款總額1472萬元。（中國就業(yè)）


社區(qū)居家


北京 | 首個共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老社區(qū)迎接待高潮

北京首個共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老社區(qū)上月接待了百余組家庭前來參觀考察。在這里居住的老人們也迎來了第二個春節(jié)，并自編自導(dǎo)了一臺屬于自己的“春晚”。

據(jù)恭和家園負責(zé)人介紹，大年三十到初三迎來接待高潮非偶然，“很多子女平時不在北京或者平時無法與父母聚在一起，正好利用春節(jié)假期，幾個子女一起帶著老人實地考察各種養(yǎng)老項目，共同決策老人的養(yǎng)老方案”。

該負責(zé)人表示，對60后、70后的子女來說，父母的養(yǎng)老安置是剛需，“現(xiàn)在許多家庭除了考慮學(xué)區(qū)房，也會分出一部分資金做養(yǎng)老規(guī)劃，而這種可以解決幾代人養(yǎng)老的共有產(chǎn)權(quán)房養(yǎng)老的軟硬件齊備，很受歡迎。”（新浪新聞中心）


浙江溫州 | 將打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”

3月12日，在溫召開的全省養(yǎng)老服務(wù)工作會議上，我市針對示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和運營經(jīng)驗作典型發(fā)言。去年我市高標準高規(guī)格建成46家示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，今年還將新建70家，覆蓋67.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

據(jù)悉，此前我市將示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)補助、運營補助納入《關(guān)于進一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》，各縣（市、區(qū)）也出臺相應(yīng)補助政策，2018年累計投入逾5億元，其中用房4.56億元，裝修0.51億元。在用地保障上，去年全市整合改造5.7萬平方米場地用于示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，其中19家面積超1000平方米，7家處于新建住宅小區(qū)內(nèi)。

為給老人提供更加專業(yè)的服務(wù)，我市還通過政府購買服務(wù)方式，將46家示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心全部交由專業(yè)服務(wù)機構(gòu)或社會組織承接運營，引進重慶百齡幫、上海夕悅頤養(yǎng)、江蘇太倉老伙伴、福建微尚、廈門國太亞醫(yī)、杭州元墅等9家外地專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織參與我市示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和運營。同時，培育打造了溫州睦鄰、溫州嘉園、龍灣元善等多家本土專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)團隊，進一步提升我市養(yǎng)老服務(wù)水平。

下一步，我市將圍繞省市重點民生實事工作部署要求，實施幸福養(yǎng)老“彩”夕陽工程，全市新建示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心70個，覆蓋67.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），力爭至2020年實現(xiàn)全覆蓋，推動形成四級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”。（甌網(wǎng)）


北京通州 | 養(yǎng)老巡視探訪將覆蓋全區(qū)

今年，通州區(qū)民政局將繼續(xù)加大居家養(yǎng)老巡視探訪服務(wù)工作，擴展巡視探訪服務(wù)對象，實現(xiàn)全區(qū)老人基本全覆蓋。尤其是對日常生活照料存在困難，有精神慰藉需求，高齡、獨居、空巢等老年人，將提供政府和社會的關(guān)愛服務(wù)及個性化、精準化的養(yǎng)老服務(wù)。

據(jù)了解，通州區(qū)本次巡訪探視服務(wù)的對象為轄區(qū)常住人口中有需求的獨居、高齡以及其他困境老年人，主要包括80歲及以上的獨居老年人；身體狀況和精神狀況較差的獨居或空巢老年人；與重度殘疾子女共同居住的老年人；以及半失能、失能、失智、重度殘疾、罹患重大疾病等的空巢老年人。

今年巡視探訪將總結(jié)以往經(jīng)驗，結(jié)合服務(wù)對象的需求和心理特點，開展有針對性、個性化服務(wù)。原則上，每月給每位老人打電話4次，上門探訪老人2次。對身體狀況和精神狀態(tài)較差的重點服務(wù)對象將適當增加上門探訪次數(shù)，保證巡視探訪項目的服務(wù)效果；對于能夠自理的服務(wù)對象，重點提供精神關(guān)懷、需求信息對接等服務(wù)；對于需要養(yǎng)老服務(wù)支持的服務(wù)對象，可依托轄區(qū)內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站（農(nóng)村幸福晚年驛站）、養(yǎng)老照料中心、為老服務(wù)商、專業(yè)社會組織等提供后續(xù)服務(wù)。（中央人民廣播電臺）


機構(gòu)養(yǎng)老



陜西 | 民政廳、財政廳聯(lián)合印發(fā)《民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補助管理辦法》

《辦法》提出，將工商登記的養(yǎng)老機構(gòu)納入建設(shè)補助范圍，著力提升社會資本興辦養(yǎng)老機構(gòu)的積極性。明確申請建設(shè)補助資金的民辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：依法辦理了民辦非企業(yè)單位登記、工商企業(yè)登記手續(xù)，向?qū)俚孛裾块T備案，建成并正式運營，床位數(shù)在10張以上，有符合養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地，各項管理制度健全，服務(wù)規(guī)范的養(yǎng)老機構(gòu)均可向?qū)俚孛裾块T提出建設(shè)補助申請。

《辦法》明確了建設(shè)補助標準，并確定建設(shè)補助一次性撥付，簡化辦理程序。明確民辦養(yǎng)老機構(gòu)(含租用期限在10年以上的)，新建機構(gòu)每張床位一次性補助3000元，改擴建機構(gòu)每張一次性補助2000元。

《辦法》要求，建設(shè)補助資金只能用于養(yǎng)老機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造，醫(yī)療、康復(fù)、文體娛樂等設(shè)施設(shè)備的購置，以及其他改善入住老年人生活質(zhì)量的項目。改變資金用途的，收回一次性建設(shè)補助。（中華人民共和國民政部）


陜西寶雞 | 鼓勵社會資本辦養(yǎng)老機構(gòu)，每張床位可獲補貼

近日，寶雞市民政局、財政局聯(lián)合制訂了《寶雞市民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補助管理辦法》，鼓勵新建民辦養(yǎng)老機構(gòu)，并明確了我市養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補助標準及申報條件。

《辦法》要求，申請建設(shè)補助的民辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：依法辦理了民辦非企業(yè)單位登記、工商企業(yè)登記手續(xù)，并向?qū)俚孛裾块T備案；建成并正式運營；床位數(shù)在10張以上；有符合養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地；各項管理制度健全，服務(wù)規(guī)范。

補助標準：民辦養(yǎng)老機構(gòu)（含租用期限在10年以上的），新建機構(gòu)每張床位一次性補助3300元（比陜西省標準高300元），改擴建機構(gòu)每張一次性補助2200元（比陜西省標準高200元）。

《辦法》指出，建設(shè)補助專門用于養(yǎng)老機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造，醫(yī)療、康復(fù)、文體娛樂等設(shè)施設(shè)備的購置以及其他改善入住老年人生活質(zhì)量的項目。

本辦法自2019年3月19日起施行，有效期止2024年3月18日。（網(wǎng)易新聞頻道）


遼寧大連 | 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)星級評定（暫行）標準發(fā)布

《標準》以國家和省市有關(guān)法律法規(guī)、現(xiàn)行養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)政策和行業(yè)標準為依據(jù)，以大連市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展實際為基礎(chǔ)，全面對標學(xué)習(xí)上海養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級評定工作機制，按照“以評促建、突出質(zhì)量、符合實際、簡便易行”的原則制定的，主要包括養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)星級劃分的總則、劃分原則、評定條件、劃分標準、星級標志管理及附則六部分內(nèi)容。本《標準》適用于大連市各種類型、不同經(jīng)濟形式和管理體制的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（含國外境外獨資或合資合作的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)），包括各類養(yǎng)老機構(gòu)、敬老院和嵌入式居家養(yǎng)老服務(wù)的托養(yǎng)機構(gòu)；凡依法登記和備案、在國家、省市有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定開展服務(wù)活動、設(shè)立并運行一年以上，入住率達到30%以上且一年內(nèi)無重大責(zé)任事故、無被政府有關(guān)部門處罰的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可以參加星級評定；養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的星級分為五個級別，星級越高，表示養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量越高、服務(wù)設(shè)施設(shè)備更完善；星級劃分依據(jù)評分確定，滿分為1000分。滿分不足500分的，為一星級；得500分（含）以上不足650分的，為二星級；得分650分（含）以上不到800分的，為三星級；得分800分（含）以上不到900分的，為四星級；得分900分（含）以上的，為五星級。星級標志由五角星圖案構(gòu)成，表示養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)星級的評審結(jié)果。星級標志實行自愿申請，強制管理，有效期為3年，到期須重新申評。

下一步大連市民政局將在全市各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中開展《標準》的學(xué)習(xí)貫標活動，并適時啟動星級標準的評定工作，同時還將根據(jù)星級評定結(jié)果，對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)給予一次性星級評定獎勵。（中華人民共和國民政部）


醫(yī)養(yǎng)結(jié)合


廣東東莞 | 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護理服務(wù)聯(lián)盟成立，20家單位攜手打造標準化養(yǎng)老

3月14日上午，東莞市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護理服務(wù)聯(lián)盟正式成立，市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、東坑醫(yī)院護理院等20家單位攜手加入其中。

據(jù)了解，此次成立大會由東坑醫(yī)院護理院牽頭，該院是東莞市首批集醫(yī)療護理、康復(fù)保健、生活照料、娛樂、心理輔導(dǎo)、臨終關(guān)懷功能于一體的公立醫(yī)療養(yǎng)老機構(gòu)、社保定點醫(yī)療機構(gòu)，也是全市率先建成并投入運營的公立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，總投資約2500萬元，于2017年12月28日正式投入使用。（網(wǎng)易新聞頻道）


產(chǎn)業(yè)發(fā)展


重慶 | 啟動市級健康養(yǎng)老示范基地試點工作

為探索養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，形成可推廣的成功經(jīng)驗，促進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，提高老年人生活品質(zhì)和幸福感，重慶將圍繞服務(wù)新時代老年人康養(yǎng)旅養(yǎng)生活方式，打造一批生態(tài)環(huán)境好、康養(yǎng)結(jié)合緊、養(yǎng)老服務(wù)強、人文氛圍濃、特色鮮明、市場認可、可持續(xù)發(fā)展的“市級健康養(yǎng)老示范基地”。

經(jīng)各區(qū)縣人民政府（管委會）申請，綜合考慮生態(tài)環(huán)境、旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃發(fā)展、養(yǎng)老政策、市場化程度等情況，重慶市綦江橫山、江津四面山、武隆仙女山、石柱黃水、酉陽龔灘、萬盛黑山6個鎮(zhèn)為“市級健康養(yǎng)老示范基地”先行試點地區(qū)。

“市級健康養(yǎng)老示范基地”試點工作為期三年，從2019開始，2021年結(jié)束。養(yǎng)老服務(wù)中心（站）選址、裝修、服務(wù)等建設(shè)內(nèi)容，應(yīng)參照《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“千百工程”建設(shè)規(guī)范（試行）》《重慶市市級示范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)實施細則》執(zhí)行，并爭取在2019年7月前完成并投入使用，其他建設(shè)內(nèi)容在2021年12月前完成并投入使用。達到社區(qū)養(yǎng)老“千百工程”標準的養(yǎng)老服務(wù)中心（站），將按“千百工程”獎補規(guī)定予以支持。對試點工作整體推進好的地區(qū)給予平均200萬補助。試點工作完成后，還將對優(yōu)秀項目給予適度獎勵。（中華人民共和國民政部）


江蘇 | 出臺全國首個智慧養(yǎng)老地方標準

為加快推進智慧養(yǎng)老標準化建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平，無錫市民政局在省民政廳和省市場監(jiān)督管理局的支持下，聯(lián)合中國科學(xué)院等科研院所、科技企業(yè)，制定國內(nèi)首個智慧養(yǎng)老建設(shè)省級地方性標準《智慧養(yǎng)老建設(shè)規(guī)范》，已通過省市場監(jiān)督管理局發(fā)布，于3月30日起實施。

該標準適用于民政部門、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)智慧養(yǎng)老建設(shè)的整體規(guī)劃、建設(shè)管理及效果評估，規(guī)定了智慧養(yǎng)老建設(shè)的概念模型、系統(tǒng)架構(gòu)、技術(shù)要求、框架功能等內(nèi)容，明確硬件、軟件、第三方監(jiān)管標準，從物聯(lián)感知、網(wǎng)絡(luò)通信、計算存儲、數(shù)據(jù)融合、智慧應(yīng)用、安全保障等八方面提出具體要求。推動以感知設(shè)備等技術(shù)24小時實時監(jiān)測居家養(yǎng)老服務(wù)的位置、狀態(tài)、時長、頻次，同步實現(xiàn)質(zhì)量反饋、實時評估與信息共享。該標準填補了目前國內(nèi)智慧養(yǎng)老建設(shè)具體規(guī)范方面的空白，引領(lǐng)智慧養(yǎng)老規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，提出了可執(zhí)行、可量化的工作規(guī)范。（中華人民共和國民政部）


為老服務(wù)


山西太原 | 今年力推養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展

市民政局消息，今年我市要推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足老年市場多元化需求。

建設(shè)“1+10”市縣兩級公辦老年福利院。建設(shè)市級老年福利院，力爭上半年完成主體建設(shè)，下半年進入室內(nèi)安裝及內(nèi)部裝修；推進萬柏林區(qū)、晉源區(qū)、清徐縣老年福利院新建工程和尖草坪區(qū)、陽曲縣老年福利院改擴建工程；加快推進小店區(qū)、迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、古交市、婁煩縣老年福利院選址立項等相關(guān)手續(xù)的辦理。

推進康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目建設(shè)。今年，我市要新建一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)，滿足老年人康復(fù)、養(yǎng)老、護理等方面的需求。據(jù)了解，我市的迎澤區(qū)孟家井、陽曲縣黃寨中社村康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目已納入全省養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃。市民政局將協(xié)助迎澤區(qū)、清徐縣、陽曲縣完成康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目的申報和實施工作。

探索多元化養(yǎng)老服務(wù)模式。全力打造以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，引進全國先進養(yǎng)老企業(yè)和管理服務(wù)團隊，激活全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。在養(yǎng)老機構(gòu)公建民營、民辦公助方面實現(xiàn)新突破。其中，對民辦公助養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)的補助標準為每床8000元。目前我市登記的民辦養(yǎng)老機構(gòu)有14家，經(jīng)改造后符合標準要求的有4家，其中3家已享受補貼政策，1家運營未滿一年還未享受補貼；待“1+10”市縣兩級老年福利院建成后，我市將對公建民營養(yǎng)老機構(gòu)模式進行探索嘗試。

持續(xù)加強居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作。拓展完善智慧養(yǎng)老信息平臺，在已建成280個農(nóng)村日間照料中心的基礎(chǔ)上，新建15個農(nóng)村老年人日間照料中心。在城區(qū)繼續(xù)推進政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作，在農(nóng)村探索采取以獎代補的方式，通過政府購買服務(wù)，委托第三方推進市場化運營的農(nóng)村老年人日間照料服務(wù)新模式。（太原市人民政府）


天津西青 | 多層次推進養(yǎng)老保障體系建設(shè)

一是提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)能力。建立安全工作動態(tài)管理機制，對注冊運營11家養(yǎng)老機構(gòu)每月開展食品安全和日常工作檢查，定期邀請消防部門進行消防安全檢查，養(yǎng)老機構(gòu)建立了突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案；對4家新辦養(yǎng)老機構(gòu)給予了一次性建設(shè)補貼共計288.6萬元，對18家養(yǎng)老機構(gòu)給予養(yǎng)老機構(gòu)運營床位補貼168.4萬元，對8名養(yǎng)老機構(gòu)負責(zé)人按照每人1000元標準給予培訓(xùn)補貼。二是促進居家養(yǎng)老機制逐漸完善。實施居家養(yǎng)老服務(wù)護理補貼制度，為8000名符合條件60歲以上老年人發(fā)放居家養(yǎng)老補貼，每年發(fā)放資金2600萬元；建立信息核對機制，每月入戶調(diào)查老年人綜合信息，確保居家養(yǎng)老信息準確；為百歲老人每月發(fā)放營養(yǎng)補貼金2000元，全區(qū)每年發(fā)放此項補貼30萬元。三是實施普惠性老年福利政策。開展老年助老健康御險參保工作，區(qū)財政每年投入300萬元，為全區(qū)6萬余名老年人參保特定意外傷害保險，借助商業(yè)保險機制分擔(dān)老年人的意外風(fēng)險；實行90歲以上高齡老人春節(jié)和重陽節(jié)慰問制度，區(qū)財政每年投入財政資金160萬元，按照每人每節(jié)1000元標準對800余名老年人進行慰問。（天津市人民政府）


廣東深圳 | 加快推進長者助餐服務(wù)方案正式實施

廣東省深圳市日前印發(fā)《關(guān)于加快推進長者助餐服務(wù)的工作方案》（簡稱《方案》），面向全體常住老年人和助餐機構(gòu)發(fā)放補貼，重點解決特困、獨居、孤寡、高齡、失獨、失能等特殊困難老年人吃飯難問題，并在2019年10月底前落實任務(wù)，提升老年人的幸福感、獲得感和安全感。

《方案》計劃到2020年底初步形成全市的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、便捷化的助餐服務(wù)流程、多元化的資金來源渠道、立體化的安全監(jiān)管機制，助餐服務(wù)知曉率達到95%，實現(xiàn)助餐服務(wù)與生活照料、心理慰藉、文體社交、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

《方案》提出，整合轄區(qū)資源，優(yōu)化布局，提升設(shè)施，達到每個街道至少建設(shè)一個長者飯?zhí)玫呐渲谩Ｈ娣砰_市場，引入社會力量參與，鼓勵社會組織、餐飲企業(yè)、單位集體食堂參與長者助餐服務(wù)，完善配送網(wǎng)絡(luò)，建立全職、兼職和志愿者（義工）隊伍相結(jié)合的送餐隊伍。統(tǒng)一助餐標識，餐食按三菜一湯一飯制作，做到營養(yǎng)豐富、合理和均衡。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段、流動餐車等方式，依托廣東省居家養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺、深圳市養(yǎng)老服務(wù)綜合管理平臺提升助餐服務(wù)智能化、便捷化水平。

《方案》明確，補貼范圍面向全體常住老年人，尤以戶籍年齡在60周歲以上特困人員、低保對象及低保邊緣人員、“三屬五老”、經(jīng)衛(wèi)健部門認定的“失獨”或獨生子女三級以上殘疾的老人,以及戶籍百歲老人為重點保障對象，提供工作日午餐助餐服務(wù)。政府對助餐服務(wù)對象、助餐機構(gòu)予以資金扶持。補貼標準按保障對象的身份、年齡不同補貼5-15元/餐；長者飯?zhí)煤退筒蜋C構(gòu)給予2元/人次的補貼。

《方案》強調(diào)，堅決守好老年人“舌尖上的安全”防線，規(guī)范日常運營監(jiān)管，安裝運行“深圳市陽光智慧餐飲監(jiān)管與信息公示系統(tǒng)”，委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展服務(wù)評估。對于發(fā)生食物中毒事件、弄虛作假騙取補貼的行為，依法實施聯(lián)合懲戒，列入失信黑名單，全額追繳補貼資金。

《方案》印發(fā)前，福田、南山、鹽田、龍華等區(qū)已開展長者助餐服務(wù)。2018年，福田區(qū)引進專業(yè)社會力量建成1家區(qū)級長者食堂、4家社區(qū)長者食堂，實現(xiàn)轄區(qū)10街道全覆蓋。南山區(qū)以“政府搭臺、社會參與、個人自愿”的原則,依托轄區(qū)星光老年之家、社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)立助餐點，構(gòu)建長者配餐服務(wù)單位配餐+助餐點集中助餐或上門送餐的長者助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鹽田區(qū)在區(qū)社會福利中心建設(shè)中央廚房，在田心、田東社區(qū)設(shè)立“長者食堂”，以統(tǒng)一配餐、集中就餐與上門送餐相結(jié)合提供服務(wù)。龍華區(qū)對20余家長者服務(wù)中心、站、點實施標準化改造后開設(shè)“長者食堂”助餐點45個，派餐約10萬份。退休老人們紛紛點贊：步行幾分鐘，就可以到“長者食堂”吃上一頓味美價廉熱氣騰騰的午餐。（中華人民共和國民政部）


河北 | 六項措施推進全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)改革發(fā)展

緊盯河北省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展存在的不平衡不充分、供給不足、質(zhì)量不高等問題，研究制定系統(tǒng)的推動全省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策和實施意見，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場活力，挖掘養(yǎng)老消費服務(wù)潛力，有效滿足全省老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新動能。

抓好2019年全省社區(qū)和居家養(yǎng)老工程建設(shè)。明確任務(wù)目標，細化責(zé)任分工，積極穩(wěn)妥推進新改擴建100家居家養(yǎng)老服務(wù)中心、培育100家星級示范養(yǎng)老院、改造提升40家特困供養(yǎng)機構(gòu)的目標任務(wù)。

開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動。重點抓好養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量與消防安全雙達標工程，深入開展問題養(yǎng)老機構(gòu)消防安全問題整治，實現(xiàn)全部養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本達標。建立省、市、縣（市、區(qū)）民政部門和養(yǎng)老機構(gòu)四級養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員定期培訓(xùn)制度。

做好養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可取消后的政策銜接。修訂養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法，推動建立養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立事前指導(dǎo)、事中事后監(jiān)管的綜合監(jiān)管機制，探索建立健全養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

探索居家和社區(qū)養(yǎng)老運營管理模式。圍繞規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，健全準入、退出和獎懲機制等內(nèi)容深入調(diào)研，制定居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運營和管理辦法，城市社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達到90%以上。

深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，逐步擴大公建民營試點范圍,推動在更大范圍內(nèi)開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)市場化改革,引導(dǎo)各類服務(wù)企業(yè)通過委托管理等方式,運營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，讓全省老年人的生活更有尊嚴、更加幸福。（中華人民共和國民政部）


專家觀點


雷杰 | 試點住宅適老化改造

居家養(yǎng)老成為老年人安度晚年的一種有效方式，隨之帶來的問題是，老年人如果在家發(fā)生摔倒等意外怎么辦?對此，住魯全國政協(xié)委員、濟南市政協(xié)主席雷杰建議，對老年人居家環(huán)境進行適老化改造，可降低居家養(yǎng)老服務(wù)風(fēng)險，減少居家老年人跌倒及其他家庭意外事故的發(fā)生。

雷杰建議，可以借鑒國外由專業(yè)人員通過入戶觀察，實地勘測，對老年人及照顧者進行訪談等形式，對居家環(huán)境適老化改造需求進行評估的方法，開展全國性的關(guān)于既有住宅區(qū)進行的適老化更新改造居民訪談與調(diào)查。匯總、分析各類既有住宅區(qū)老年居民對適老化改造的總體意愿和具體需求，為城市更新與建設(shè)過程中,提高老年人的居住生活質(zhì)量提供建議。

“可選擇部分省、市為試點，進行家中居家環(huán)境的適老化改造?！崩捉苷f，比如，試點65歲以上老人、尤其是空巢老人、喪偶老人，憑戶口本向社區(qū)提出申請，由社區(qū)工作人員評估后提出改造方案，重點對衛(wèi)生間和廚房更換破損電線，在廁所、浴室加設(shè)扶手，消除地面高差等，有條件者可變更鋪地材料，將傳統(tǒng)蹲廁改為坐廁等。

此外，雷杰還呼吁，新建居民住宅小區(qū)要結(jié)合考慮“適老化”需求，做好規(guī)劃，并針對老年住房的數(shù)量、布局、規(guī)模、檔次、結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)權(quán)等方面問題制定相應(yīng)標準。（半島網(wǎng)）