中國公益月度分析2018年度擷選
2019-04-08 4247


2018年《中國公益月度分析》共推出10期，共31篇原創(chuàng)文章；內(nèi)容涵蓋稅收、慈善信托、志愿服務(wù)、社區(qū)社會組織、境外非政府組織、中外比較研究等；覆蓋扶貧、兒童、明星慈善、研究等多個領(lǐng)域。


我們擷選出其中的15篇原創(chuàng)熱門文章，在此推薦給大家，以記錄過往一年中國公益研究的動態(tài)。


感謝各位讀者的支持和陪伴，祝大家豬年快樂，萬事順?biāo)欤?/span>



2018年度

原創(chuàng)熱門文章



慈善法


《慈善法》實施兩周年十大進(jìn)展   

2018年9月1日，《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）實施已滿兩周年。北京師范大學(xué)中國公益研究院慈善研究中心在分析兩年來中央及全國31個省級行政區(qū)（不含港澳臺）《慈善法》實施情況的基礎(chǔ)上，提出《慈善法》實施兩周年十大進(jìn)展并作出相關(guān)評述。


2018慈善事業(yè)七大進(jìn)展及2019五大趨勢

2018年，全國慈善組織穩(wěn)步發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺成果突出，志愿服務(wù)制度化規(guī)范化發(fā)展，慈善信托總額破20億，中央與地方共同推進(jìn)慈善法律體系完善，慈善捐贈稅收優(yōu)惠政策細(xì)化，社會組織信用體系逐步建立。


2019年，改革創(chuàng)新將繼續(xù)引領(lǐng)慈善事業(yè)發(fā)展，環(huán)保和扶貧將繼續(xù)成為慈善事業(yè)關(guān)注的兩大重點領(lǐng)域，志愿服務(wù)即將迎來新的歷史機(jī)遇，科技進(jìn)步助力慈善發(fā)展，企業(yè)將更多關(guān)注社會價值。


“兩會”公益慈善建議關(guān)注重點  

2013至2018年，“兩會”代表委員對公益慈善領(lǐng)域的持續(xù)關(guān)注，建議等數(shù)量穩(wěn)中有升。代表委員的關(guān)注點主要包括環(huán)境治理、兒童、慈善法實施、慈善信托及稅收、社會組織、醫(yī)療保障及公益訴訟等方面。


從眼癌女童家人網(wǎng)絡(luò)籌款看個人求助的法律規(guī)制    

個人求助是一類為特殊類型的籌款行為，是個人為解決自己或家庭困難而發(fā)布求助信息。目前在現(xiàn)有的法律政策下，個人求助爭議風(fēng)險的降低還有賴于充分的風(fēng)險提示和各方風(fēng)險防范意識的提高，捐贈人在直接向個人捐款時可以盡量明確提出款項的用途，立法執(zhí)法部門以及專業(yè)機(jī)構(gòu)和媒體也應(yīng)當(dāng)通過公眾宣傳、籌款平臺主動提示等多方面來提升求助人合法合規(guī)意識。同時，也應(yīng)引導(dǎo)求助個人通過專業(yè)慈善組織的項目獲得救濟(jì)，捐贈人對慈善募捐進(jìn)行捐贈，以提升個人需求獲得救濟(jì)的效率和專業(yè)性。



慈善信托


2018年1-6月我國慈善信托事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點 

自2018年以來，我國慈善信托備案數(shù)量與去年同期相比增長達(dá)90%。新設(shè)立的慈善信托備案期限更長，其中近三成為永續(xù)性慈善信托；社會組織在慈善信托中的參與程度有所提升；新設(shè)立的慈善信托在設(shè)立目的、參與方類型和執(zhí)行模式上均有所創(chuàng)新。



志愿服務(wù)


我國志愿服務(wù)事業(yè)邁入制度化發(fā)展新階段    

黨的“十九大”報告中明確提出要“推進(jìn)志愿服務(wù)制度化”，對我國志愿服務(wù)工作提出了新的要求。同時，2018年政府工作報告也首次提到“促進(jìn)志愿服務(wù)健康發(fā)展”，志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)階段我國慈善事業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)。隨著《慈善法》施行的推進(jìn)、《志愿服務(wù)條例》的頒布和施行，我國志愿服務(wù)事業(yè)將邁入制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的發(fā)展新階段。


我國志愿服務(wù)經(jīng)濟(jì)價值統(tǒng)計的必要性和可行性分析

志愿服務(wù)經(jīng)濟(jì)價值的統(tǒng)計核算是對我國非營利部門進(jìn)行系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)核算的重要部分。根據(jù)《2017年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》，2017年，我國有1716.4.萬人次在社會服務(wù)領(lǐng)域提供了5395.6萬小時的志愿服務(wù)〔1〕，與2016年的931萬人次和2522.6萬小時〔2〕相比分別增長了84.4%和113.9%。在十三五規(guī)劃的民政事業(yè)部分中，我國政府對志愿服務(wù)的發(fā)展提出了較大的期望，力爭到2020年志愿服務(wù)參與率達(dá)到20%〔3〕 。這些事實表明，我國公民參與志愿服務(wù)和政府支持志愿服務(wù)的意愿都很強(qiáng)烈。



保值增值


中國大學(xué)基金會投資狀況知多少

我國大學(xué)基金會平均資產(chǎn)規(guī)模與投資收益占總收入比例均高于平均水平。通過分析27家投資收益較高的大學(xué)基金會基本情況、收入結(jié)構(gòu)、投資類型，投資資產(chǎn)保值增值情況，發(fā)現(xiàn)這些基金會受外部金融環(huán)境和投資政策的影響，更多地選擇銀行存款、國債、企業(yè)債券等低風(fēng)險投資工具。


信息公開


區(qū)塊鏈技術(shù)在公益領(lǐng)域應(yīng)用的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn) 

區(qū)塊鏈技術(shù)憑借其去中心化、透明度高、信息不可篡改的特性，可以重構(gòu)公益領(lǐng)域信任機(jī)制，天然滿足公益領(lǐng)域的需求。目前，區(qū)塊鏈技術(shù)在公益領(lǐng)域主要應(yīng)用于慈善捐贈、信息追溯和記賬、增信與憑證發(fā)行、以及信息共享；但加密貨幣價值劇烈的波動性、信息上鏈之前的真實性驗證，以及相應(yīng)的配套法律制度及監(jiān)管機(jī)制的缺乏成為區(qū)塊鏈技術(shù)全面應(yīng)用面臨的最大挑戰(zhàn)。



精準(zhǔn)扶貧


多元主體參與公益扶貧    

精準(zhǔn)扶貧是2018年公益領(lǐng)域份量最重的關(guān)鍵詞之一，即將在深圳拉開帷幕的第六屆中國公益慈善項目交流展示會也以扶貧為主題，探討社會組織如何參與扶貧工作，共同為脫貧攻堅助力，實現(xiàn)2020年全面脫貧的目標(biāo)。


我國基金會已成為異地扶貧搬遷的重要力量 

易地扶貧搬遷在中國扶貧事業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。僅“十二五”期間，在中央財政和地方財政支持下，就有1171萬人通過易地搬遷改善了生活條件，占五年間脫貧總?cè)藬?shù)的十分之一。2016年發(fā)布的《全國“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》中明確到2020年，將實現(xiàn)約1000萬建檔立卡貧困人口的搬遷安置，占精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)人口的五分之一，保證其住房、飲水、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療各方面的安全，推動安置區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。本文以2015-2017年國內(nèi)基金會公開信息中涉及易地搬遷扶貧的項目為分析對象，結(jié)合基金會中心網(wǎng)的數(shù)據(jù)、各基金會官網(wǎng)信息與相關(guān)媒體報道，總結(jié)三年間中國基金會助力易地扶貧搬遷工程的情況與效果，判斷其發(fā)展趨勢。



明星慈善


中國明星專項基金現(xiàn)狀分析

與公募基金會合作設(shè)立個人專項基金是明星參與慈善的重要方式，許多明星專項基金在設(shè)立、籌款方式、項目運(yùn)作等層面進(jìn)行了公益創(chuàng)新的積極探索。



境外非政府組織


2017年4月至2018年4月境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)發(fā)展的主要特點

《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》頒布以來，公安部門組織多次普法宣傳和培訓(xùn)研討，各業(yè)務(wù)主管單位相繼出臺配套機(jī)制，我國境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，機(jī)構(gòu)總量已達(dá)370家，開展工作省份已達(dá)26個，在京滬云三省登記的代表機(jī)構(gòu)數(shù)量最多。近一年來，來自東亞地區(qū)，尤其是日本的機(jī)構(gòu)數(shù)量增長明顯；川湘渝三省增速最快；文化類、經(jīng)濟(jì)類、環(huán)保類增長勢頭迅猛。



中外比較分析


中德科研類基金會發(fā)展特點分析  

我國的科研類基金會在2001年后增長迅速，規(guī)模與分布同我國整體增長的科研經(jīng)費(fèi)投入保持一致，收入來源較多元，資助領(lǐng)域聚焦于應(yīng)用科學(xué)。就全球而言，德國私人或企業(yè)成立的基金會在支持科研事業(yè)上表現(xiàn)突出，其主要依靠企業(yè)家資產(chǎn)為資金來源，整體資助領(lǐng)域較為多元。將中德兩國的科研類基金會進(jìn)行分析和對比，發(fā)現(xiàn)我國基金會在整體規(guī)模、數(shù)量、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、地域分布等方面仍有發(fā)展空間。 


美國捐贈者服務(wù)基金的最近進(jìn)展以及對中國的啟示

捐贈者服務(wù)基金（Donor-Advised Fund，“DAF”）是發(fā)端于美國的一種從事慈善事業(yè)的新型路徑。與進(jìn)行直接捐贈以及設(shè)立私人基金會不同，捐贈者服務(wù)基金的捐贈人既避免了運(yùn)作一家獨立基金會的諸多麻煩的同時也對善款的使用保留一定的話語權(quán)。而在稅收優(yōu)惠層面，捐贈者服務(wù)基金的捐贈人也可以享受較為優(yōu)厚的稅前扣款待遇，而在善款的使用上也具備更為靈活選擇空間?；诰栀浾叻?wù)基金制度的特殊性，其在近年來美國慈善捐贈實踐中的受歡迎度不斷攀升，通過捐贈者服務(wù)基金實施的捐贈總額也保持持續(xù)增長。近日，美國全國慈善信托（National Philanthropic Trust）發(fā)布的2018年 DAF 行業(yè)報告顯示，2017年在所調(diào)查的1002家慈善組織中，共設(shè)立了超過46萬個捐贈者服務(wù)基金，捐贈總額達(dá)到292億元，而這些捐贈者服務(wù)基金的公益支出總額也達(dá)到了190億美元，而捐贈者服務(wù)基金的總資產(chǎn)也達(dá)到1100億美元，是首次突破千億美元大關(guān)。