中國兒童福利月度分析（第74期）
2018-12-20 6343

中國兒童福利月度分析

2018年11月1日至11月30日    2018年第9期總第74期

北京師范大學(xué)中國公益研究院 兒童福利與保護研究中心編

 


要  點

最新中國民政統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2017年，孤兒生活保障津貼標準、兒童福利救助服務(wù)機構(gòu)、兒童服務(wù)床位等數(shù)據(jù)指標發(fā)展平穩(wěn)，但仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)，調(diào)整孤兒認定標準、推進兒童福利機構(gòu)社會化、加強基層兒童工作人員專業(yè)化建設(shè)等將成為未來工作重點。

英國、澳大利亞、印度、巴基斯坦、埃及等國家地中海貧血防控工作經(jīng)驗顯示，政策出臺和機制搭建可有效控制地中海貧血的發(fā)生，政社聯(lián)動與國際合作已成為國際上地貧防控的有效模式。

兒童家庭訪問制度是提升困境兒童早期發(fā)展水平的重要手段，美國聯(lián)邦政府開展的全國性“家庭訪問項目”，通過建立績效評價體系、引入第三方研究評估機制等措施，以確保項目目標的實現(xiàn)和地方政府的有效落實。




目  錄

 

一、2017年兒童社會服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展但仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)... 3

（一）2017年兒童社會服務(wù)穩(wěn)步推進... 3

（二）孤兒認定標準亟待向事實無人撫養(yǎng)兒童拓展... 6

（三）兒童福利機構(gòu)床位閑置率達16.5%，應(yīng)加快向社會開放... 7

（四）兒童保護服務(wù)設(shè)施與人才隊伍建設(shè)亟待加強... 8

二、政社聯(lián)合與國際合作是國際地貧防控有效模式... 9

（一）加強防控機制建立可有效控制地貧發(fā)生... 9

（二）政府是地貧防控工作規(guī)范的制定者和主導(dǎo)者... 12

（三）社會力量作為地貧防控主要執(zhí)行主體發(fā)揮重要作用... 12

（四）開展國際交流合作是地貧防控的重要方式... 13

三、美國聯(lián)邦循證家庭訪問項目經(jīng)驗與啟示... 13

（一）家訪項目簡介... 14

（二）家訪項目績效指標設(shè)定... 15

（三）家庭訪問模式有效性評估和項目總體評估... 15

四、兒童領(lǐng)域公益捐贈與項目... 17

（一）慈善捐贈主要流向留守兒童保護等項目... 17

（二）公益項目重點關(guān)注兒童醫(yī)療健康... 17

 

 

一、2017年兒童社會服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展但仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)

近日，《中國民政統(tǒng)計年鑒：中國社會服務(wù)統(tǒng)計資料2018》出版，數(shù)據(jù)顯示，孤兒生活保障津貼標準、兒童福利救助服務(wù)機構(gòu)、兒童服務(wù)床位等數(shù)據(jù)指標發(fā)展平穩(wěn)。下一步，亟待調(diào)整孤兒認定標準，兒童福利機構(gòu)社會化、基層兒童工作人員隊伍專業(yè)化將成為工作重點。

（一）2017年兒童社會服務(wù)穩(wěn)步推進

2017年，全國集中養(yǎng)育孤兒平均保障標準達1258.7元/人月，與2016年1143.7元/人月相比，增長10.1%；全國社會散居孤兒平均保障標準達858.2元/人月，與2016年792.9元/人月相比，增長8.2%。

分地區(qū)來看，2017年，東部地區(qū)集中養(yǎng)育孤兒保障水平較高，東北地區(qū)社會散居孤兒保障標準領(lǐng)跑全國。集中養(yǎng)育孤兒平均保障標準北京、江蘇、上海最高，超過1900元/人月，社會散居孤兒平均保障標準黑龍江、廣東、遼寧、湖北最高，超過1100元/人月。與2016年相比，全國集中養(yǎng)育孤兒平均保障標準增長10.1%，其中，湖北（57.7%）、福建（48.6%）、海南（42.7）年增長率最高，除天津、江西、西藏、陜西4個省份沒有增長，其余27個省份都與2016年相比都有所增長；全國社區(qū)散居孤兒平均保障標準增長8.2%，其中，重慶（63.6%）、湖北（42.9%）、福建（42.6%）年增長率最高，除黑龍江、上海、廣西、新疆、貴州、陜西、吉林、山西8個省份沒有增長，其余23個省份都與2016年相比都有所增長。

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圖 1. 分省孤兒生活保障津貼平均標準（2017年）

資料來源：根據(jù)《中國民政統(tǒng)計年鑒：中國社會服務(wù)統(tǒng)計資料2018》數(shù)據(jù)整理。

表 1. 分省孤兒生活保障津貼平均標準（2017年）

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資料來源：根據(jù)《中國民政統(tǒng)計年鑒：中國社會服務(wù)統(tǒng)計資料2018》數(shù)據(jù)整理。

 

《中國民政統(tǒng)計年鑒：中國社會服務(wù)統(tǒng)計資料2018》數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國共有兒童福利救助服務(wù)機構(gòu)663個，床位10.3萬張。其中，兒童福利機構(gòu)469個，床位9.5萬張；未成年人救助保護中心194個，床位0.8萬張。

從兒童服務(wù)床位數(shù)變化來看，連續(xù)四年來保持在10萬張。2010年到2014年，床位數(shù)穩(wěn)步提升，2014年達到最高10.8萬個，隨后稍有回落，并連續(xù)四年保持在10萬張。其中，2011到2012年增長最快，增長率達到27.9%。

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圖 2. 全國兒童服務(wù)床位數(shù)（2008-2017年）

資料來源：根據(jù)歷年《中國民政統(tǒng)計年鑒：中國社會服務(wù)統(tǒng)計資料》數(shù)據(jù)整理。

 


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